根據新發布的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，本月開始各地應嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值。停工令，終于不再強制了！一些地區開始放寬環境法規，如江蘇即將發布今年冬春大氣環境整治“豁免名單”， 環保達標企業無需限產停產，化工行業即將走出“環保風暴”的低谷？

1  停工令，不再強制

近日，中國官方通訊社新華社報道稱，北京、天津、河北及周邊地區將實施PM2.5平均強度和日數同比下降3%的目標。

該報稱，這比8月份《南華早報》報道的初步計劃中提出的5%減少幅度要低，且遠遠低于去年計劃中“至少15%”的下降幅度目標。

同時，也遠低于中國國務院在2018年3月提出的類似目標。當時，給出了2018年關鍵地區PM2.5平均濃度整體下降30%的目標。

根據新發布的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，今年10月到明年三月，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。

該目標將于2018年10月至2019年3月實施，將對鋼鐵、石化、水泥和化工生產商產生影響。即從本月開始，各地應嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值。

2  化工行業有望走出“環保風暴”低谷

目前，國家與地方政府正在采取一種更靈活的方法：“采取差異化的方式，在污染控制方面表現出色的企業將不受產量限制。”

對于化工企業來說，這可能意味著較老、規模較小、污染更嚴重的工廠將成為目標，而新工廠將不受影響。由于新規的放寬，化工企業停業可能會減少。近幾個月來，化工工廠停業一直是價格的抑制因素。不過， 將工廠從市區遷往化學園區的計劃預計將繼續進行。2017年，環保治理風暴和隨后的停業，導致中國總產能約40%的產商暫時關閉，8萬家工廠被控違反排放目標。氯堿工廠的開工率尤其受到了影響，開工率降至50-70%。

另一利好消息是，去年，從煤炭到天然氣的強制轉換導致了用于化工生產的天然氣定量供應。而根據新規定，今年冬天將不再實行全面禁止家庭取暖使用煤炭的規定。相反，地方政府將設定與當地天然氣和發電能力相匹配的目標，因此可以改善今年冬季化學品生產的供應。

3 江蘇將發布大氣環境整治“豁免名單”

 “從環保的角度，我們也一直在反思如何更好地執法。”在10月10日上午舉行的江蘇金融業和環保部門的對話會上，江蘇省環保廳廳長王天琦如此表示。

據其透露，江蘇各市即將發布今年冬春大氣環境整治“豁免名單”。也就是說，一旦進行重污染天氣管控，長期環保達標、表現出色的企業將手握“免死金牌”，無需限產停產。

按照《環保法》的規定，如果1個地方污染排放總量超標，必須實行限停產。這也是面臨重污染天氣時，各地的常規管控手段之一。“但是，針對長期達標的企業，我們這次主動擔當，不管怎樣都不停他們。”王天琦說。這也就是所謂“豁免名單”。名單發布后，重污染天氣下，1個地區整體停產的情況或將不再出現。

近2年，在環保持續高壓下，江蘇有大批企業，尤其是化工企業因污染問題被嚴厲處罰。比如在今年4月，位于江蘇北部沿海地區的灌南、灌云化工園區，在被央視持續曝光非法排污后全面停產，實行“地毯式”環保大檢查。 

王天琦說，作為政府部門，將努力為企業提供原創性、實用型的環境治理技術，破除污染處理行業價格壟斷等等。此外，還將充分履職，幫助企業規避因環境因素引發的，可能的法律和市場風險，增強產業競爭力，推動實體經濟健康發展。